| 河北省商务厅厅长崔江水同志在全省流通工作会议上的讲话 |
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| 2005-12-28 15:06 文章来源：井陉县商务之窗编辑部 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
同志们：
这次全省流通工作会议是在我省流通业进入加快发展的关键时期， 由省政府召开的一次非常重要的会议。会议期间，才利民副省长做了重要讲话，国家商务部张志刚副部长专程到会并讲了重要意见。会议印发了《关于促进流通业发展的实施意见》(讨论稿)，仲继安同志做了说明。会上还有2个市商务局、4家重点流通企业和市场做了典型发言，介绍了各自推进流通
改革与发展的经验和做法。经过大家的共同努力，全省流通工作会议取得了圆满成功。
下面，我就贯彻落实好这次会议精神，进一步做好全省流通工作，讲三点意见。
一、充分认识这次全省流通工作会议的重要意义
这次全省流通工作会议，虽然时间很短，但内容丰富，意义重大。参加此次会议人员范围之大、规格之高，是历次我省流通工作会议所没有的，充分体现出省委省政府对全省流通工作的重视。特别是国家商务部张志刚副部长一行，在百忙之中抽出时间，专程来出席我省这次会议，并讲了重要的指导性意见，充分体现了国家商务部领导对河北的关怀和厚爱，对我省流通工作是一个巨大的鼓舞和支持。在全国流通工作会议召开之后，省商务厅及时就全国流通工作会议精神和我省贯彻落实意见向省政府写出了专题汇报材料，季允石省长做出重要批示，要求分头组织贯彻落实，并在省政府常务会议上讨论研究我省促进流通现代化的政策意见。才利民副省长批示：“在充分准备的基础上，以省政府名义召开全省流通工作会议”，并多次听取汇报，做出指示。会议筹备期间，省政府办公厅会同有关部门，对会议进行了大量、细致的组织和协调工作。此次会上印发的《关于促进流通业发展的实施意见》(讨论稿)，顺应了我省商务系统和广大流通企业的愿望，是经过深入调研、广泛征求意见、反复修改完善而起草完成的。在认真贯彻《国务院关于促进流通业发展的若干意见》(国发[2005)19号文)精神和要求的基础上，力求有所突破和创新，具有很强的针对性、指导性和可操作性。
在这次会上进一步传达贯彻了全国流通工作会议精神，深刻分析了全省流通工作面临的形势、地位和作用，明确了流通改革与发展的总体要求和工作重点，对做好全省流通工作进行了安排部署，基本解决了当前与今后一个时期流通工作怎么干、如何抓等一系列重大问题。可以说，这次全省流通工作会议，是我省流通发展史上继往开来、具有里程碑意义的一次重要会
议，标志着全省流通改革与发展进入了历史性的关键时期，此次会议的召开，必将对促进全省流通业更快更好地发展产生重大而深远的影响。
二、准确把握全省流通工作会议精神
才利民副省长和张志刚副部长的重要讲话，充分体现了科学发展观和“三个代表”的重要思想，分析透彻，见解精辟，为做好当前和今后一个时期的流通工作指明了方向。我们要认真学习，深刻领会，把握要点，吃透精神，紧密结合实际，抓好贯彻落实。
对这次会议的精神，要注意把握好以下几点：一是要强化流通是国民经济的先导产业的认识。多年以来，个别地方对流通工作的认识不足，“重生产轻流通”、“重外贸轻内贸”。随着社会主义市场经济的发展，人们对流通的认识开始发生变化，特别是在卖方市场转向买方市场后，流通的地位和作用日益凸现，这要求我们必须重新认识和界定流通工作的性质、地位和
作用。加快流通业的发展，是认真落实科学发展观，立足于扩大内需、引导消费，促进经济结构和经济增长方式转变，提高全省经济运行速度、质量和效益的重要环节和措施，对于解决 “三农”问题，缩小城乡差别，扩大就业，保障消费安全，提高人民群众生活质量，构建和谐社会具有十分重要的意义。我们必须坚持与时俱进，从促进国民经济和社会发展全局的高度，
将流通放到国民经济的先导产业的位置来抓，切实把思想统一到中央和省委、省政府的决策与部署上来，统一到这次全省流通工作会议精神上来。二是正确把握流通工作面临的形势。改革开放以来，我省流通领域发生了深刻变化，商品市场初具规模，市场机制已经建立，流通主体多元化，流通设施和技术不断改善，现代流通方式快速发展，对外开放水平不断提高，基本建立了以市场化为标志的商品流通体系。但仍存在着国有资本比重大、战线长；企业规模偏小，组织化程度低，机制不活，负担较重；现代流通水平不高，业态结构不合理；基础设施建设滞后，流通秩序不够规范；政策体系不健全，发展环境有待于进一步优化等问题。对此，我们要采取切实措施，认真加以解决。同时，要正确处理“三个方面”的关系。第一，要正确处理消费、投资和出口对拉动经济增长的关系，把扩大内需、引导消费作为经济发展的基本立足点，下大力培育和发展新的消费需求，开拓市场，搞活流通，拉动经济增长。第二，要正确处理发挥观有优势与化解深层次矛盾的关系。 目前，我省流通业发展所依赖的商品资源、基础设施、技术条件以及资本和经验的积累，是历史上从来没有过的，我们一定要善加利用，加快发展壮大自己。同时，要敢于正视在流通改革发展过程中逐渐暴露出来的一些深层次矛盾和问题，采取更加有效的举措，下大力攻坚克难，调整结构，优化布局，实现改革与发展的新突破。第三，要正确处理流通业在对外开放中竞争与合作的关系。在wTo后过渡期，外资进入我国流通领域的速度将明显加快，规模更大、范围更广、方式更加灵活多样，市场竞争必将更加激烈。对此，我们必须保持高度警觉和清醒认识，认真研究制定相关的应对政策和措施。同时，要敢于与狼共舞，积极引进国外的资金、先进的营销理念和管理技术，在竞争中不断发展壮大自己。三是要明确新时期我省流通工作的总体要求和工作重点。要坚持以开拓市场、扩大消费为主线，以建设大市场，发展大贸易，搞活大流通为方向，大力推进商品市场体系、现代流通体系、市场监控体系、流通法律体系和商业信用体系建设，促进经济结构和增长方式的转变，确保 “十一五”流通工作预期目标的顺利完成。四是切实加大对流通发展的政策扶持力度。长期以来，各方面对流通业的投入和政策支持都比较少，流通企业积累的一些矛盾和问题一直未得到很好地解决。最近，国务院印发了《关于促进流通业发展的若干意见》(国发[2005)19号文)，省商务厅会同有关部门草拟了相应的实施意见，讨论稿已发给大家。会后，各级商务部门要积极会同有关部门，认真讨论研究，提出修改意见，并于8月底前向省商务厅(商业改革发展处)反馈。我们将认真研究吸收，进一步修
改完善后，尽快提交省政府常务会议审议下发。
对这次全省流通工作会议，各级商务部门要根据市政府主管领导的要求，认真准备好会议汇报材料，包括贯彻落实会议精神的具体意见，尽快向市政府主要领导汇报。要采取多种行之有效的方式，及时向基层商务系统和广大流通企业传达会议精神，切实明确新时期流通工作的思路、目标、任务和要求。
三、突出工作重点，狠抓任务落实
围绕全省流通工作的总体要求和目标，我们要坚持科学发展观，统筹协调，合理安排，突出重点，狠抓落实。
1、抓重点。一是围绕体制创新，积极推进国有流通企业改革，调整国有经济布局，降低国有资本比重，推进股权多元化，完善法人治理结构，建立现代企业制度。二是围绕做强做大，大力推动强强联合；积极鼓励大型企业通过参股、控股、兼并、收购、特许经营等方式，加快资产重组和整合；支持实力强、业绩好的流通企业，通过境内外上市、产权置换、加强与国内外著名企业的联营合作等方式，拓宽融资渠道，引进资 金、技术和人才。三是围绕推进流通现代化，要积极发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式。四是围绕加快商品体系建设，抓紧制定国内贸易发展、农村市场体系建设两个“十一五”专项规划以及城市商业网点规划工作。五是围绕扩
大内需、开拓市场，积极培育新的消费热点，下大力抓好城市社区商业建设，搞好“万村千乡”试点工程。要加强市场监测、预警和调控，满足消费需求，维护市场稳定。积极实施“走出去”战略，组织企业开拓京津市场、西部市场、“三北”市场等省外市场。加快内外贸一体化进程，鼓励内贸流通企业到境外开店设场，千方百计带动国内商品出口。六是围绕扩大开放，
积极支持外资参与我省国有流通企业的改组、农产品市场的改造，在引进资金的同时，更加注重引进先进的流通理念、技术、管理和人才，不断提高我省流通企业的现代化和国际化水平。
2、抓环境。一是要进一步加大政策扶持力度。这次印发讨论的我省《促进流通业发展的实施意见》，对大家十分关切的问题，提出了一些解决的办法。但有些方面还比较原则，还需要进一步细化、深化。文件以省政府名义下发后，要认真组织学习，不折不扣地贯彻执行。同时，要紧密结合实际，研究制定具体落实措施，力争从当地政府再多得到一些政策和资金的支持。二是要加快完善行业标准和规则。针对市场热点和人民群众关心的问题，积极探索通过建立地方性政策、法规加以规范，重点是规范商业供货、促销活动，制定美容美发行业标准，建立电子商务、展览展销、租赁、典当、拍卖、生猪屠宰等方面的管理办法。三是继续坚持“标本兼治、重在治本”的原则，毫不松懈地抓紧抓好整顿和规范市场秩序工作。要大力弘扬“诚信兴商”理念，切实加强流通领域的职业道德建设和精神文明建设；要抓紧修改完善《河北省信用体系建设纲要(草案)》，为实行信用监管创造条件。
3、抓项目。一是要在深入摸清全省商品市场现状的基础上，精心谋划和建设一批规模大、档次高、发展前景好的市场建设项目。二是要积极推进“食品放心工程”和“三绿工程”，抓紧完善农产品流通领域的标准体系和检疫检测体系，加快商务部支持的张家口德国援助食品安全项目的建设。三是搞好流通领域利用外资项目的谋划、设计和发布推介，加强对外交流，创新招商方式，积极寻找合资合作伙伴，不断提高招商引资的针对性和实效性。
4、抓典型。流通业战线长、涉及面广，要讲求工作策略，改进工作方法。要切实加强调查研究，及时发现流通改革与发展过程中的典型，总结和推广那些行之有效的先进经验和做法，用典型示范、以点带面的方法，推动全局工作的深入开展。
5、抓服务。各级流通主管部门要进一步转变职能， 改进工作方式，加快由审批管理型向战略谋划和服务型转变。要切实提高依法行政的意识和能力，坚决贯彻《行政许可法》，按照行政许可的设定和实施制度，减少审批，简化手续，规范程序，实行“阳光审批”，做到行政权利公开透明运行。要按照“提质提速”的要求，搞好机关效能建设，切实提高工作质量和办事效率，努力为经济建设和人民生活服好务。
同志们!流通是关系国计民生的先导性产业，是新时期全省经济发展的主要增长点之一。我们一定要牢固树立和认真落实科学发展观，不断深化对流通工作形势、地位和作用的认识，以这次全省流通工作会议为契机，进一步健全工作机制，拓宽工作思路，加大工作力度，努力开创流通工作的新局面，为全省经济持续快速协调健康发展做出新的更大的贡献。
谢谢大家!
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